专家谈美要求中国先交付稀土！6月26日，美国总统特朗普在华盛顿白宫向媒体宣布：“我们昨天刚和中国签了协议。”这份被美国商务部长卢特尼克称为“中国协议”的谅解备忘录，核心条款涉及稀土贸易。根据协议，中国需先向美国交付稀土，美方才会撤销自4月以来对芯片设计软件、航空发动机等关键领域的出口限制。当时，美国正面临稀土短缺的困境，这已导致芝加哥福特工厂因钕铁硼磁体断供而停产一周；通用汽车、斯特兰蒂斯等车企也警告，若稀土断供超过30天，全美汽车业日均损失将达2.3亿美元。
美国地质调查局数据显示，美国83.7%的稀土依赖中国，重稀土依存度更高达97%。中国控制着全球92.3%的稀土分离产能和86%的深加工专利。中国4月对镝、铽等7类中重稀土实施出口管制，精准打击了美国军工和电动车产业链。此次协议中，中国虽批准对美企发放稀土许可，但有效期仅6个月，并且仅限民用领域，排除了军工需求。临时许可仅够特斯拉内华达工厂支撑20万辆的产能，风电巨头维斯塔斯警告，若后续许可中断，北美项目工期将延误20%。美国看似以航空发动机和乙烷化工原料的出口松绑作为交换，但实际上仍坚守核心技术封锁策略。
中国通过6个月的稀土供应换取了三大核心利益：技术突围的窗口，美国放宽航空发动机限制为中国国产大飞机产业链争取升级时间；抓住产业链的主动权，北方稀土等企业被要求优先保障对美合规企业的中重稀土供应，轻稀土配额仍受控，形成“以需调供”的调控机制；重塑全球规则的话语权，商务部强调“依法批准合规申请”，呼吁与各国加强出口管制对话，将稀土合规审查塑造为国际规则样本。协议签署次日，欧盟驻华大使庹尧诲紧急约见中国外长王毅，要求解决稀土磁铁短缺问题。中国对美放行稀土后，欧盟车企陷入同等焦虑，凸显中国管制措施对全球供应链的影响。
过去稀土曾被诟病“贱卖资源”，如今中国通过“出口管制+许可证制度”将资源优势转化为贸易谈判的核心筹码，实现了从价格工具到战略筹码的转变。美国商务部长卢特尼克坦言，在与中国谈判的八年里，中国从未停止要求讨论出口管制。此外，协议也促使全球重构稀土供应链。澳大利亚稀土公司产能提升至全球12%，欧盟设定2030年自给率20%目标，但短期内仍难以突破中国在冶炼环保技术和深加工专利上的壁垒。
2025年12月，首批稀土许可将到期。如果美国未在芯片管制、台海问题上实质让步，中国可随时收紧阀门。特朗普为应对7月9日关税宽限期届满，正加速与印度等10国签署贸易协议，试图减少对中国稀土的依赖。这场“先交付、后取消”的稀土交易远非贸易摩擦的终点。当中国将“工业维生素”转化为大国博弈的刻度尺，美国以技术封锁筑起护城河时，全球产业链正在权力重构中寻找新的平衡。六个月后，若美国仍无法在核心技术管制上退让，稀土或将成为下一场风暴的引信。
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